保险作为一种市场化的风险转移机制、社会救助机制和社会管理机制，不仅在完善社会保障体系方面具有独特的优势，而且取得了巨大的成就。中国人民全国委员会(全国政协)和中国人民保险公司主席吴着重于社会保障体系的建设，建议促进保险机制在社会保障体系中的作用，以适应我国经济社会不平衡发展的多层次、多样化的社会保障需要。
从全球社会保障体系发展的方向来看，关注保险机制在完善社会保障体系中的重要作用是一个重大趋势。然而，在基本社会养老、企业年金和个人储蓄养老三大支柱养老保障体系中，保险机制在我国的作用非常有限。吴焰说：保险机制本身具有市场针对性和灵活性，可以有效地补充较低层次的基本社会保障，有效减轻老龄化过程中的社会保障压力，因此，商业保险可以在企业年金和个人储蓄养老保险领域发挥重要作用，提供较高程度的保障，弥补基本社会保险保障的不足，体现公平与效率的统一。
"对于城市非就业人口、被征地农民、农民工和其他群体等群体，在有效融入社会保障体系之前，还可以通过积极的制度设计和商业保险机制来解决安全问题。"吴燕告诉记者，目前，中国的土地征用农民约4,000万，预计到2012年将超过5,000万。在土地征用补偿的简单一次性支付下，由于缺乏相应的财务能力、过度消费、盲目投资或未能启动业务，土地征用农民很快就会被耗尽，在没有土地依赖和没有新的经济来源的情况下，这个群体很容易成为社会不稳定的因素。通过保险机制，一部分土地征收补偿将转变为失地农民的养老保障，一次性大额赔偿将改为长期的基本保障支付，有利于进一步加强失地农民的安全能力，促进社会和谐与稳定。
吴先生认为，我们可以尝试依靠保险公司现有的社会资源，委托保险公司向保险公司提供更多的社会保障服务，同时实现管道与办公室的分离，不仅可以解决政府所做过多的问题，而且在没有时间和时间的情况下提出了一个额外的机制，为了降低政府行政成本和社会运营成本，政府可以保证服务质量，提高服务效率。
在影响我国经济平稳快速发展的因素中，安全程度和范围的有限性无疑是其中较为突出的因素之一。吴焰认为，“通过发展养老和医疗保险，在基本社会保障的基础上提高人民保障的程度和水平，努力使人民生活贫困，有医疗意识，有老年人的安全感，挽救灾难，可以大大提高人们的支出期望值，从而把更多的预防性储蓄用于即期消费，促进整体经济的稳定快速发展。”此外，通过发挥保险机制的融资功能，有利于引导储蓄，防止资本需求的合理流动，从而改善金融结构，提高社会资金使用效率，促进经济社会发展。“
吴焰说，在社会保障体系的规划和建设中，不仅要注重政府的实力，重视政府的主导作用，而且要充分调动政府可以调控的社会资源，充分发挥社会力量参与社会保障建设的积极性，建立政府领导机制与社会协调机制相互联系的体系，政府的行政职能是市场导向制度的补充，政府的管理权与社会调控权相互作用。全面建设多元化参与的社会保障体系。在制度设计上，要明确市场机制在多层次社会保障体系中的地位，将具有社会保障属性的企业年金、养老保险和医疗保险纳入我国社会保障体系发展评价的指标体系，实现统筹协调发展。
针对我国保险市场发展的诸多制度瓶颈，，放宽准入限制，增加有效供给，消除对我国企业年金发展的制度制约，允许商业保险机构按照促进企业年金发展的思路，发展其他类型的企业年金经营模式。同时，鼓励具有机构网络和地方政府优势的保险企业联合开展基本医疗保险办理服务与补充医疗保险业务一体化管理模式试点工作，使基本医疗保险与补充医疗保险有效衔接，使城乡居民更及时、更方便地享受医疗保障服务。
"此外，我们还应当加强财政和税收支持，尽快出台统一的企业年金税收优惠政策，尽快制定个人和集团养老保险政策负责人的递延优惠政策，充分发挥税收的政策杠杆效应，调动企业和个人的积极性，通过保险机制参与社会保障。"吴燕强调了这一点。